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本報(bào)記者 苑鐵軍
森林覆蓋率連續(xù)35年居全國首位意味著什么？
福建大力實(shí)施造林綠化，既保護(hù)綠水青山，也筑起了金山銀山。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)是資源優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更是富民優(yōu)勢(shì)。在抓生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的同時(shí)，福建大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色增長，讓與日俱增的綠色變?yōu)榱藢?shí)力與財(cái)富。
2011年，福建森林覆蓋率達(dá)63.1％，林業(yè)產(chǎn)值2560億元，農(nóng)民人均涉林收入2082元。福建提出，到2013年森林覆蓋率達(dá)65%；到2015年森林覆蓋率達(dá)65.5%，繼續(xù)位居全國首位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，1000萬農(nóng)民人均增收1000元。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的題板上，福建正用行動(dòng)解讀生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)的深刻內(nèi)涵。
在生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，福建正用行動(dòng)交出一份詮釋保護(hù)與發(fā)展的精彩答卷。
深化林改，努力實(shí)現(xiàn)林興民富
2002年，福建在全國率先開展集體林權(quán)制度改革，初步實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”和“國家得綠，農(nóng)民得利”目標(biāo)，福建成為全國林改的一面旗幟。
2006年，福建又率先推進(jìn)綜合配套改革，通過創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制、推行森林綜合保險(xiǎn)、引導(dǎo)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等一系列措施，完善林業(yè)科學(xué)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步鞏固林改成果，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)林富民”目標(biāo)，繼續(xù)為全國“出經(jīng)驗(yàn)、作示范”。
如今，山林已成為福建農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料。山活起來了，農(nóng)民的口袋殷實(shí)起來了，生活富裕起來了，林區(qū)社會(huì)更加和諧，有力地推動(dòng)了林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，福建省農(nóng)民人均純收入8720元，增長17.5%，其中涉林人均收入2082元，增加365元，為全省農(nóng)民增收貢獻(xiàn)5個(gè)百分點(diǎn)，尤其是重點(diǎn)林區(qū)，林業(yè)收入已占農(nóng)民收入的一半左右。今年1月至8月，全省農(nóng)民人均涉林收入增加325元，對(duì)全省農(nóng)民增收貢獻(xiàn)約占1/4。
布局趨完善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)發(fā)力
在涉林人口占全省農(nóng)民總數(shù)3/4的福建，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻。
福建省決策層清醒地認(rèn)識(shí)到：著力提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，科學(xué)利用森林資源，是綠水青山變成“金山銀山”的關(guān)鍵，對(duì)推動(dòng)綠色增長、擴(kuò)大就業(yè)、消除貧困等都具有重要意義。
千萬畝大造林計(jì)劃，就是省委、省政府基于省內(nèi)外林業(yè)發(fā)展大環(huán)境下，對(duì)福建林業(yè)建設(shè)深思熟慮后作出的戰(zhàn)略決策，也是為全國生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)繼續(xù)探路子、作示范的重大歷史機(jī)遇。
為未來謀，一系列政策接踵而至。
福建“十二五”林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）、林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、森林旅游“十二五”規(guī)劃……目前，福建已形成外向型林產(chǎn)工業(yè)、木制家具、花卉產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)化工和筍竹加工產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了企業(yè)向林業(yè)專業(yè)加工園區(qū)聚集。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全省同行業(yè)比重超過45%。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初顯。
通過加強(qiáng)培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，福建初步形成“一區(qū)一縣一特色”的產(chǎn)業(yè)格局。建甌市的“中國根雕之都”、三明市梅列區(qū)的“中國黃精之鄉(xiāng)”、建陽市的“閩北林產(chǎn)工貿(mào)城”、邵武和連城等木竹加工園區(qū)正在做大做強(qiáng)。建甌市的“中國筍竹城”已投產(chǎn)44家，完成產(chǎn)值7.18億元；“海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”臺(tái)資企業(yè)達(dá)103家，總投資3.25億美元…… 截至目前，福建省認(rèn)定省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)141家，帶動(dòng)農(nóng)戶60萬人，帶動(dòng)基地面積1200多萬畝；林業(yè)龍頭企業(yè)通過上市融資不斷發(fā)展壯大，全省已有18家境內(nèi)外上市林業(yè)企業(yè)，成為全國上市林業(yè)企業(yè)最多的省份之一。
對(duì)外合作交流有力促進(jìn)了林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
依托森林資源優(yōu)勢(shì)，落實(shí)國務(wù)院賦予的先行先試政策，借助海峽兩岸花博會(huì)和林博會(huì)等重要展示平臺(tái)，福建進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷加強(qiáng)與我國臺(tái)灣地區(qū)及林業(yè)發(fā)達(dá)國家的合作交流，促進(jìn)了林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升了全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。目前，福建林業(yè)已同40多個(gè)國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系。
福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成顯著的品牌效應(yīng)。
目前，福建林產(chǎn)品擁有“中國名牌產(chǎn)品”2個(gè)，“中國馳名商標(biāo)”19項(xiàng)，“福建著名商標(biāo)”92枚、“福建省名牌產(chǎn)品”154個(gè)。
閩花飄芳香，美麗產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)閃耀
在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，福建花卉已是香溢八方。
2011年，福建花卉產(chǎn)值186億元、銷售額136億元、出口額6377萬美元，綜合實(shí)力居全國前列，花卉主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均收入70%以上來自花卉產(chǎn)業(yè)，花卉產(chǎn)業(yè)已成為福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的新亮點(diǎn)。
福建省高層對(duì)花卉業(yè)發(fā)展高度重視。省領(lǐng)導(dǎo)多次批示要求加快發(fā)展花卉業(yè)，分管副省長聽取省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制匯報(bào)，省領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴荷蘭商談在閩合建荷蘭花荷花卉拍賣市場亞洲鮮花植物拍賣中心事宜。省政府還出臺(tái)了加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。
福建省林業(yè)廳以此為契機(jī)，多次召開專題會(huì)議貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示，編制完成了花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2020），提出加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展7項(xiàng)措施和4條建議，積極協(xié)調(diào)其他部門落實(shí)促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。
酒好還怕巷子深。
借助多次舉辦海峽兩岸花卉博覽會(huì)和組織參加重大花事活動(dòng)，進(jìn)一步提高了閩花的市場占有率。通過挖掘6個(gè)國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展?jié)摿Γ攸c(diǎn)推進(jìn)漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園洋蘭產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引臺(tái)灣花卉企業(yè)與福建花卉企業(yè)共同開拓國際花卉市場。
花果之鄉(xiāng)漳州花卉發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年漳州市花卉種植面積達(dá)12萬畝、銷售額達(dá)34.5億元、出口額達(dá)4446萬美元，分別比2001年的6.1萬畝、6.3億元、375萬美元增長1倍、4.4倍和10.9倍，花卉苗木種植面積、年銷售額、年出口額連續(xù)多年居全省第一。全市形成了水仙花等8大類特色產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷40多個(gè)國家和地區(qū)，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)已成為漳州調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。
三明市清流縣已成為福建省花卉苗木主產(chǎn)區(qū)之一，現(xiàn)有花卉苗木種植面積5.41萬畝，花卉苗木企業(yè)45家，花卉生產(chǎn)專業(yè)戶3200多戶，從業(yè)人員超過1.44萬人。2003年以來，先后獲得“中國桂花之鄉(xiāng)”、“中國羅漢松之鄉(xiāng)”、“中國綠化苗木之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。2011年，全縣花卉苗木產(chǎn)值超過7億元，從業(yè)人員人均純收入1.2萬元，花卉苗木產(chǎn)業(yè)已成為清流農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)。
美麗產(chǎn)業(yè)正釋放著巨大能量。
今年上半年，福建花卉苗木產(chǎn)業(yè)總值達(dá)130.27億元，同比增長18.3%；實(shí)現(xiàn)銷售額89.21億元，同比期增長19.6%；出口4925.1萬美元，同比增加30.1%。
多方聚力，福建花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑已清晰展現(xiàn)。
福建提出，到2015年，全省花卉種植面積達(dá)4萬公頃，實(shí)現(xiàn)銷售額300億元，出口額超過1億美元，從業(yè)人員60萬人，花農(nóng)人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的2倍。到2020年，全省花卉種植面積達(dá)6萬公頃，實(shí)現(xiàn)銷售額超過600億元，出口額超過2億美元，從業(yè)人員達(dá)80萬人，花農(nóng)人均收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入2倍以上。
據(jù)介紹，“十二五”期間，福建9個(gè)設(shè)區(qū)市至少新建或改擴(kuò)建1個(gè)花卉專業(yè)市場，全省還將依托旅游線路布局開發(fā)建設(shè)10家至20家花卉主題觀光園或旅游觀光線路。
青山攜綠水，林下經(jīng)濟(jì)“錢”景無限
不砍樹也致富——在福建，這個(gè)美好愿景已漸行漸近。
福建省委、省政府高度重視發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。2007年10月，省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革的意見》，探索在保護(hù)生態(tài)的前提下，在林下發(fā)展非木質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)。2010年8月，省林業(yè)廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范生態(tài)公益林非木質(zhì)利用工作的意見》，對(duì)種植林下作物的技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)非木質(zhì)利用行為進(jìn)行規(guī)范，在確保森林生態(tài)系統(tǒng)不受破壞的前提下，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。各地按“一縣一品一特色”要求不斷嘗試和探索，涌現(xiàn)出林藥、林菌、林竹、林果、林花、林苗、林蜂、林禽、林脂等各具特色的林下經(jīng)濟(jì)模式，以短養(yǎng)長、立體經(jīng)營。
目前，福建建立縣級(jí)以上的林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)80個(gè)，成立970個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣站，52個(gè)縣開通林業(yè)服務(wù)熱線，加強(qiáng)對(duì)林下利用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。省級(jí)財(cái)政從2007年開始，連續(xù)4年累計(jì)投入2170萬元對(duì)48個(gè)縣的非木質(zhì)利用試點(diǎn)工作進(jìn)行補(bǔ)助，其中種植業(yè)每畝補(bǔ)助100元至500元，“森林人家”每處補(bǔ)助8萬元。全省每年選擇10個(gè)縣作為典型縣，在項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助、科技服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持和指導(dǎo)，促進(jìn)全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
致富典型不斷涌現(xiàn)。
作為現(xiàn)代林業(yè)改革與發(fā)展示范區(qū)的永安市積極開展林下套種、野化栽培金線蓮，被授予“中國金線蓮之鄉(xiāng)”。
三明市泰寧縣林下種植雷公藤面積4萬多畝，成為全國最大的人工種植區(qū)域；三元區(qū)林下種植草珊瑚面積2萬多畝，種植面積居全國首位。
柘榮縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)3萬多畝，其中利用油茶林地、生態(tài)林業(yè)觀光園、稀疏生態(tài)林地套種太子參7000多畝，產(chǎn)量比常規(guī)種植高15%-30%。
長汀縣林下養(yǎng)殖河田雞250多萬只，產(chǎn)值達(dá)2.6億元，帶動(dòng)2.7萬戶農(nóng)民增收……
2011年，福建發(fā)展各類林下種植、養(yǎng)殖利用面積428.8萬畝，產(chǎn)值達(dá)109.9億元，其中林下中藥材的種植與采集產(chǎn)值達(dá)8.01億元，森林食品種植和采集產(chǎn)值達(dá)53.06億元，林業(yè)旅游與休閑服務(wù)32.26億元，其它林下經(jīng)濟(jì)16.6億元，促進(jìn)林農(nóng)增收58.2億元。
支持力度在不斷加大。
福建正計(jì)劃實(shí)施的“千萬林農(nóng)千元增收工程”，將從今年起用4年時(shí)間，通過突出各地資源特色，促進(jìn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全省林下經(jīng)濟(jì)面積將達(dá)1000萬畝，年產(chǎn)值200億元，實(shí)現(xiàn)人均年增收1000元以上農(nóng)民累計(jì)達(dá)1000萬人。從2013年起連續(xù)3年，省級(jí)財(cái)政每年安排3000萬元專項(xiàng)資金用于引導(dǎo)林農(nóng)在林下套種珍貴樹、中藥材和在林相好的區(qū)域進(jìn)行適度生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展森林旅游和非木質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“不砍樹，也致富”。
青山綠水，讓福建的森林旅游方興未艾。
2011年，福建新增31處省級(jí)森林公園，縣級(jí)以上森林公園達(dá)136處，接待游客1568萬人次，帶動(dòng)社會(huì)旅游從業(yè)人員1.8萬多人。福建還首創(chuàng)了休閑林業(yè)品牌產(chǎn)品“森林人家”，目前示范點(diǎn)和授牌點(diǎn)達(dá)357戶，年接待游客310多萬人次，經(jīng)濟(jì)收入2億多元。今年，“森林人家”標(biāo)志得到國家林業(yè)局的肯定并開始在全國推廣使用。
不僅如此。
在森林旅游產(chǎn)業(yè)集群中，福建將打造“海峽旅游”品牌，發(fā)揮閩西北森林資源優(yōu)勢(shì)，整合寧德、福州森林旅游資源和沿海各市山海兼?zhèn)涞穆糜钨Y源，利用廈門、泉州等濱海旅游目的地的帶動(dòng)功能，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游和城市周邊森林休閑旅游業(yè)，加快形成閩東北森林旅游集群，并以此向浙南、粵東輻射，擴(kuò)大客源市場。
綠色不斷積蓄，福建卻仍在加力。
展望未來，福建將高舉生態(tài)與民生大旗，按照習(xí)近平總書記描繪的生態(tài)省藍(lán)圖，一步一個(gè)腳印，開拓進(jìn)取，讓八閩大地的天更藍(lán)、水更凈、地更綠。